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劉明康：建議在粵港澳大灣區建立“監管沙箱”

作為中國金融創新最活躍的地區之一，對於粵港澳大灣區的金融建設，10月26日，原銀監會主席劉明康在光大控股投資年會上建議，在大灣區率先建立“監管沙箱”，在香港也相應設立比如像“金融科技跨境監管委員會”的機構，這將有助於以較低的成本，驗證有效的監管政策，便於跨境金融發展以及企業創新。

所謂“監管沙箱”，即提供一個試驗區，在這個試驗區內放松產品和服務的法律監管和約束，鼓勵FinTech初創企業對創新的產品、服務、商業模式和交付機制進行大膽操作。在銀行信貸利息劉明康看來，粵港澳大灣區應率先做金融跨境監管沙箱，為香港和深圳提供行業深度交流平臺華南信貸，也可以成為一個境內外對標機構(科技、金融、金融監管)互相學習、互相研討的大平臺。

“最好的出路就是監管者和市場參與者一起在沙箱裡面，共同發展，前瞻性地設計、協調好管理法則、機制，防范突發性和系統性的風險。”劉明康說。

具體而言，可由監管方在香港成立“金融科技跨境監管委員會”，負責跨境監管政策、制度的制定，具體會議可在內地召開。

談到沙箱的準入標準，劉明康認為應該主要抓住六大方面，一是戰略規劃，二是業務管理，三是監管與合規，四是技術創新，五是人才策略，六是安全保障(網絡、隱私等).

準入後的企業與機構在沙箱設立產品運營、執行委員會工作組，與各個節點沙箱內企業保持定期溝通機制。此外，入箱企業或機構必須交納風險保證金，以保護金融消費者，然後隨時可以依規退出沙箱，工作組也可以隨時終止企業或機構在沙箱內的運行。

劉明康建議，對進入沙箱的企業，可以采取四個激勵措施：一是擴大跨境銷售服務的可能，二是結束沙箱實驗後可發放有限特許誇獎產品與服務的牌照，三是一年一度項目評比與獎金，四是合格創新人才可授予信貸利息算法香港或深圳居住與工作證。

此外，劉明康說，香港與內地在破產清算重整、協議解決等方面有很大的合作空間，跨境破產清算方面司個人信貸利率比較新竹信貸 試算 表法互認互簽十分必要。在香港破產案件審理過程中，關於企業註銷、欠稅欠工資，保障在制度以及破產管理署行政上的經驗，可以供內地借鑒。

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